走访宿迁软件与服务外包产业园

宿迁软件与服务外包产业园园党工委书记、管委会主任郑路先生

　　巍巍华夏，悠悠古国。两千多年前，一位旷世英雄在下相县出生（今江苏宿迁骆马湖东南七八公里处），他就是数千年来中华历史上最为勇猛的武将——项羽。遥想当年，西楚霸王，力拨山兮气盖世，跨乌骓马，持天龙破城戟，万夫莫挡之勇。

　　岁月无声，历史的车轮从未停止过脚步，当年那位力能扛鼎气压万夫的英雄豪杰早已西辞黄鹤楼。虽然英雄的历史正在远去，鼓角的争鸣也渐渐停歇，而今骆马湖一如既往风采卓绝，她身旁的这片土地也依然富饶肥沃。

　　10月16日，记者来到宿迁这座古老而又年轻的城市，说其年轻，因为它是江苏省最年轻的城市，建市仅有16年；说其古老，因为它历史悠久，文化底蕴深厚。趁着中国电子商会会长曲维枝女士、常务副会长兼秘书长王宁先生考察宿迁软件与服务外包产业园（宿迁“知谷”）之际，记者也随后对该软件园进行了实地了解，并就园区主要负责人进行了采访。

办园理念：思路决定出路，方向决定成败，细节决定好坏

　　宿迁软件与服务外包产业园（以下简称软件园）成立于2010年8月26日，总规划面积达5平方公里，地址位于市湖滨新城，距市政府12公里，距骆马湖旅游度假区仅400米。

　　两年前，这里曾经是一片尚待开发的荒地，如今已成为一座楼宇林立、名企云集的现代产业园区。谈到这两年的变化，软件园党工委书记、管委会主任郑路先生告诉记者：“软件园刚成立的时候，办公楼还在装潢。没有办公室，也没有食堂。尽管那时的条件不太成熟，但大伙的工作热情度很高，也就是靠着大家的拼搏，园区才有了今天的成绩。”郑书记还半开玩笑地和我们形容当时的情形：一套班子，两块牌子（江苏省国际服务外包示范区、江苏省软件和信息服务产业园），三个人（一个书记两个副主任），四个轮子（以车办公），五个机构（一个党政办公室，财政审计局、人才保障局、规划建设局和经济发展局四个局），六六大顺（园区发展的重点行业以六大行业为主）。”

　　抱着乐观的心态，郑路带着八个人的团队开始了软件园的建设。万事开头难，因为建章立制的思路还未最终确定下来，软件园的领导班子相继到全国各地的园区展开考察和学习。“思路决定出路，方向决定成败，细节决定好坏”，基于这样的办园理念，在借鉴别人先进模式的同时，领导班子也结合了园区的实际情况，定下了园区的整体发展思路，就是以“软件和服务外包”为主体，以“文化创意”和“新兴信息”产业为两翼的“一体两翼”发展格局，以电子商务、呼叫中心、文化创意、行业软件、动漫游戏和数据服务六个重点行业为主和“四位一体”的建园模式。

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工作方针：招客商、建载体、育人才

　　为了将软件园打造成“江苏知名，苏北领先”的产业高地，作为园区的一把手，郑路深感责任重大。为了确保这一目标的实现，郑路提出软件园当前的工作方针——“招客商、建载体、育人才”。

　　为做到全员招商，郑路亲自挂帅，参与一线的项目招商工作。为了让更多的企业家了解宿迁，了解软件园，郑路带领团队“走南闯北”。先后在济南、北京、深圳、台湾等地区举办了投资说明会，极大地提高了软件园的知名度和影响力。

　　为了加快招商的步伐，提高招商的成功率，园区也在不断地创新招商模式，其中微博招商已经取得较好的成效。在移动互联时代，园区主要领导认识到微博的重要性，不仅给全体成员传授微博招商的技巧，而且还动员大家开通实名微博，通过新兴的手段来宣传宿迁，推介软件园。目前，园区的微博招商取得不菲的成绩，其中收集招商线索100余条，邀请客商考察30批次。郑路原来很少上网，但现在每天都要发十来条微博。

　　基于上下一心，软件园截至2012年10月，实现公共财政预算收入4400余万，入驻园区的企业有160家，员工3200人，如迪信通集团、经纬国际、51.COM、学之友集团、抢鲜网等行业领军企业相继入园，其中通过省级双软认定企业14家、市级软件和服务外包认定企业73家，ISO9001认证1家，ISO27001认证16家。

　　招商进来后，更迫切需要加快推进各类载体的建设。据了解，园区现有用房面积达12万平方米，在建用房面积20万平方米，另外还有20万平方米即将开工。园区按照“一体两翼”、“一区多园”的思路，加大软件产业园、文化创意园和科技创业园的建设力度，对总投资约29亿元、总建筑面积近104万平方米的10项重点工程进行“挂牌督战”，形成集办公、居住、研发（含教育培训）和商业配套 “四位一体”的综合功能配套。

　　记者也在走访中了解到，该园区目前不仅有面积达1.5万平方米的知谷生活空间，可以为创新创业人才提供1500多套，约9万平方米的“拎包即住”的廉租公寓，而且还打造了超过3万平方米的商务休闲载体。另外，两栋各18层高的德俊数码产业园大楼已经封顶，据介绍，该项目总投资4亿元，占地26亩，建筑面积12万平方米，建成后将成为苏北规模最大的数码产品研发、销售基地。郑路雄心勃勃地说，“十二五”期间，软件园要建成载体面积达200万平方米。

　　“育人才”也是软件园当前的重点工作。与很多产业园区相比，宿迁软件与服务外包产业园有丰富的人才资源，而且培训体系也较为完备。毗邻软件园的高等职教园区占地10平方公里，院校数量达6个，在校人数达5万余人，其中与软件和服务外包相关专业的学生有5000人。此外，园区还与南京大学、浙江大学、中国美院等高校进行合作，并通过蓝鸟软件培训学校等机构引进专业人才。

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国务院参事、中国电子商会会长、《消费电子》杂志社名誉社长曲维枝女士
参观宿迁文化创意产业园

管理思路：小政府、大服务

　　郑路除了为园区提供发展思路，发展方向和产业定位外，他还亲自抓队伍建设。“软件园事业的兴旺发达根本所在是要有一支高素质的行政管理队伍。园区从建立之初只有八个人，到现在发展成四十多人，我们一直坚持‘小政府、大服务’的管理思路，采用扁平化管理方式，减少管理层级，发挥企业和中介机构的作用，兼容新型管委会与总公司优势的‘混合型’管理模式，以最大限度地保持管理体制的灵活性和创造性。同时，为了建设高素质的行政管理人员队伍，园区参照职业经理人的业务标准，对园区工作人员定期开展电子商务、呼叫中心、云计算、物联网等行业知识培训，改善干部队伍的知识结构，同时加强以责任为核心的考核管理，严格奖惩制度，形成人人有重担，全员招项目，每个人都伴随着园区共同成长。”

　　对于郑路提到的考核管理，园区工作人员告诉记者：“虽然我们是政府部门，但已经实行了企业化的管理。我们每个季度招商引资的成绩是和绩效工资挂钩的，每个季度根据招商的完成情况实行奖惩考核，其中有人打板子也有人获奖励。绩效考核让我们每个人都感觉到了压力”。在园区的参观中，记者发现行政大楼一楼处设有一块大牌匾，上面是园区“98421”的目标任务，表格记录着每个部门的月度工作完成进度，并贴满了代表达标的蓝旗和未达标的红旗。

　　的确，有压力才有动力。在这样的管理和考核之下，园区每位人员都有清晰的岗位职责和工作目标，工作上也更有效率。

　　这样的管理模式，与一把手的管理理念是分不开的。据了解，郑路1982年大学毕业后就被分配进了泗洪油嘴油泵厂，后来还被提拔为董事长，管理着几千名的员工。因为有多年的企业从业经历和管理经验，所以郑路一直都格外重视园区的绩效管理工作。

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曲维枝女士调研宿迁软件园电子商务企业

众多招商引资优惠政策

　　软件园对于入驻的企业将实行哪些优惠政策？对于这一问题，宿迁市委副书记、市长蓝绍敏曾公开表示过，宿迁是江苏唯一区域协调发展综合改革试点市，江苏省委省政府一直对宿迁有特殊的政策支持。“我们既给投资者最优惠的政策，更着力于为投资者打造最佳的政务环境。在宿迁，对于企业发展再小的事情，我们都当作大事对待，倾力做好项目帮办。”

　　对于市软件园而言，也一直严格贯彻宿迁市的招商引资政策。郑路介绍说，针对入驻软件园的企业，营业税、所得税及个人所得税地方留成部分，前五年全额奖励，后五年减半奖励。总部经济企业税收地方留成部分，前两年全额奖励，后三年减半奖励。5年零租金配套办公，2年内为企业主要创业人员提供免房租公寓，为技术和管理人员提供廉租公寓。对于企业所得的国家和省级项目扶持资金，园区给予1:1配套奖励。

　　同时对创新、创业领军人才给予30-300万元的创新、创业启动基金；对引进专业技术人才给予4-8万元补贴。

　　据园区普元软件公司董事长刘建新介绍：“今年中秋座谈会上，园区就给税收大户进行了一一奖励，其中普元软件公司就获得了高达52.48万元的补助”。

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招商引资有条件：绝不降低环保门槛

　　为了招商引资，软件园可谓上下一心，想尽一切办法，创造各种条件吸引企业的进驻，但在生态面前，即便有严格的指标考核压力，园区的每一位成员都表示招商不以牺牲环保为代价。“蓝市长曾说过，什么样的投资政策优惠都可以谈，但环保门槛绝对不会降低；我们绝不会以牺牲群众利益为代价换取短期的发展，也绝不会以牺牲环境生态为代价换取一时的增长，更绝不会以牺牲宿迁未来发展为代价换取眼前的利益。”郑路说，“对于软件园来说，更是如此。”

　　据了解，宿迁的食品类企业有很多，包括有娃哈哈，汇源、达利等知名食品品牌。其中娃哈哈在宿迁更是设有八条生产线，是除杭州以外全国的最大生产基地。郑路说：“这些都与宿迁大环境有关，因为这里环境好，污染少。”

结束语：新起点 努力建设全市最具活力和潜力的经济增长板块

　　软件和服务外包产业不仅能创造十分可观的经济效益，而且由于其强大的渗透和辐射作用，对经济结构的调整优化、传统产业的改造提升和全面建设小康社会起到重要的推动作用，是国民经济和社会发展的“倍增器”。

　站在新的起点上，郑路表示，宿迁软件与服务外包产业园力争在“十二五”期间创建成一座“科技之园”、“创意之园”、“智慧之园”，并致力打造为：“江苏省最具影响力的创意产业集聚区”、“长三角最具竞争力的呼叫中心”、“淮海经济区新兴的电子商务之都”和“华东地区发展最快的软件编程基地”，努力建设全市最具活力和潜力的经济增长板块。

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【关于宿迁】

宿迁三宝：英雄美酒生态好

　　来过宿迁的人，都知道宿迁有三宝：“英雄美酒生态好”。在2012中国宿迁经贸洽谈会上，迁市委副书记、市长蓝绍敏就宿迁的投资环境作了一个详细介绍。据了解，宿迁位于江苏省北部、长三角北翼，面积8555平方公里、人口555万，它坐拥“两湖两河”，绿化覆盖率全省第二，全年空气良好率超过90%，是江苏省唯一没有酸雨的地级城市。宿迁有“绿色家园”，“苏北水城”，“生态氧吧”，“长寿之乡”的美誉。

　　“绿色家园”——是因宿迁全市的森林覆盖率达到28.02%，中心城市的绿化覆盖率达40%以上。

　　“苏北水城”——主要是因为全市各类水域面积占到1/4，是中国唯一拥有两大著名淡水湖（洪泽湖和骆马湖）和两大著名河流（大运河和古黄河在中心城市穿境而过）的地级市。

　　“长寿之乡”——根据新的人口普查，国家统计局提供的最新数据，宿城区百岁以上的老人占比达7.03/10万；80岁以上老人占全区总人口的1.62%，均达到“世界长寿之乡”1.4%以上的标准。

宿迁速度： 后发快进

　　虽然宿迁很年轻，但它的发展却呈现出“后发快进”的强劲态势，创造了一个又一个的“宿迁奇迹”。 蓝绍敏市长在洽谈会上介绍说：“16年来，宿迁创造了令人瞩目的宿迁速度。2011年，宿迁的GDP实现了1320亿，公共财政预算收入实现了121亿，地区生产总值是2002年的5.3倍，财政总收入是2002年的19.3倍，公共财政预算收入是2002年的14.7倍，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入持续保持两位数增长。到2016年，实现地区生产总值将在2011年的基础上翻一番，超过2600亿，大概接近人均1万美元，财政总收入将超过900亿元，城乡居民的收入在2010年的基础上将实现倍增。”

　　宿迁速度的背后，是工业化，城市化进程的加速，特别是产业的集聚和壮大。在宿迁落户的旗舰型项目越来越多。2011年，宿迁全市销售收入超亿元的企业达到196家，2012年预计将会超过240家。在宿迁发展的外资企业越来越多，目前全市外资企业达到252家，其中港资93家，台资41家。在宿迁投资的上市企业越来越多，目前在宿迁投资的上市公司达到40多家，累积投资超过200亿元，其中本土的上市公司达4家。洋河股份，秀强股份，双星新材和中国玻璃。在宿迁创业的粤商、浙商，苏商越来越多，总数将近10万人，累积投资超过了1000亿元。